“秉纲而目自张，执本而末自从。”全面深化改革进入新阶段，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出。从改革全局来看，重点领域“牵一发而动全身”，是改革的重中之重；关键环节“一子落而满盘活”，是改革的有力支点。深圳要聚焦重点领域，种好可向更大范围推广的优质高产“试验田”，“下好改革一盘棋”，推动综合改革试点落地落实。

完善要素市场化配置体制机制。这是深化改革的重头戏，对解决经济结构性矛盾、推动高质量发展至关重要。针对土地、劳动力、资本、技术、数据等生产要素，综合改革试点实施方案通过授权，赋予深圳宝贵的改革探索空间。深圳要通过深化土地管理制度改革，建设自然资源资产交易市场，推动资本市场改革发展，加快培育数据要素市场等一系列改革，进一步消除各类隐性壁垒，让各类要素自主有序高效流动，最大限度减少政府对市场的直接干预，更好发挥政府作用，更好地激发全社会创造力和市场活力。

打造市场化法治化国际化营商环境。“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。”打造市场化法治化国际化营商环境，是进一步扩大开放的重要举措，也是实现高质量发展、实现治理体系和治理能力现代化的内在要求。综合改革试点实施方案特别提出，在全国统一的市场准入负面清单基础上，制定深圳放宽市场准入特别措施清单，实施最严格的知识产权保护，推进破产制度和机制的综合配套改革……有了强有力的支持，深圳将继续树立舍我其谁的领跑意识，对标最高最好最优最强，建立国际一流营商环境改革创新实验区。

完善科技创新环境制度。创新是深圳的看家本领，也是深圳重要的发展优势。实施方案明确提出要优化创新资源配置方式和管理机制，建立具有国际竞争力的引才用才制度等，这不仅将大大提升深圳科技创新能力，也将为全局性的科技体制改革提供深圳经验。深圳要以建设综合性国家科学中心为突破口，加强基础研究和应用基础研究，把“卡脖子”清单变成科研清单，全力完善“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链。

完善高水平开放型经济体制。以规则衔接深化粤港澳大湾区合作发展，完善法治领域跨境协作机制，扩大金融业、航运业等对外开放，推动构建与国际接轨的金融规则体系……实施方案列出一系列改革举措，招招实、招招鲜，都要求深圳持续在制度型开放上攻坚突破，探索对外经贸合作新模式，以主动扩大开放促进深层次改革。尤其要在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，展现更强大的“窗口”魅力。

完善民生服务供给体制。“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”，深圳先行示范、打造民生幸福标杆，提出民生“新七有”，是对十九大报告提出的民生“七有”从“有”而“优”的升级。探索完善医疗服务跨境衔接，扩大在深高等学校办学自主权，支持完善普惠婴幼儿照护服务体系……实施方案坚持问题导向，瞄准深圳民生建设方面的短板和弱项，以高标准引领民生高质量发展，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”，推动深圳加快形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局。

完善生态环境和城市空间治理体制。可持续发展先锋，是深圳建设先行示范区的五大战略定位之一。健全生态空间管控机制，深化自然资源生态空间用途管制改革，健全城市空间统筹管理机制，等等，实施方案着眼于解决体制不健全、制度不规范、法规不严密等问题，加强制度创新、增加制度供给，推动深圳不断完善生态文明的制度体系，不断推进环境治理和城市空间治理现代化，走好生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

以深圳综合试点的突破带动全面深化改革，以基层探索推动完善顶层设计，深圳要切实用好中央赋予的改革权限，聚焦重点领域，发力关键环节，贡献更多可复制可推广的制度创新，努力在新发展格局中赢得主动、占得先机，努力成为无愧时代的“开路先锋”。

■深圳报业集团评论员