小梅沙片区整体改造项目建筑规划鸟瞰图。

因特区而生，因发展而强。这是对深圳市特发集团有限公司（以下简称：特发集团）最深刻、最恰当的诠释。

功勋国企，与特区同行。经广东省委书记办公会议批准，特发集团成立于1981年8月1日，行使深圳经济特区境内外招商引资、经济活动组织和部分政府职能。从3000万元贷款起家，从商贸业起步，涉足高科技工业、旅游地产业、金融服务业等，先后推动盐田港集团、南油集团、南山集团等一批特区早期大型集团公司的创立，孕育或培植了万科、深房、深华源、深国商、特发信息、深特力等6家上市公司。

在39年的发展征程中，特发集团始终勇立潮头，激流竞渡。为激发传统国企新活力，特发集团因势而动、大力变革，快速迈上全面转型升级之路，成为深圳市属国企改革发展的一个典型缩影和代表。

近年特发的市场化改革成效显著。“混合所有制”改革频结硕果，成为深圳市首家开展经营班子整体市场化改革的市属国企，2018年成为深圳市属国企5家入选国家“国资国企改革双百行动”企业之一。

改革者强，担当者勇，实干者胜。预计到2020年底，特发集团旗下拥有4家上市公司，资产总额320多亿元、净资产160多亿元，营业收入110多亿元、利润总额近15亿元。

在深圳经济特区建立40周年之际，聚焦一家功勋国企的改革发展之路，展示焕发生机的内在逻辑和企业精神，意义重大。为此，近日记者走进特发集团进行了一番采访探究。

先行担当

转型升级实现高质量发展

岁月的年轮，记录奋斗者拼搏的足迹。

特发集团以“先行先试”的使命担当，创造了诸多全国第一，包括全国第一家中日合作经营企业：特发华日汽车企业有限公司；全国第一座玻璃幕墙钢结构大厦：深圳发展中心大厦；新中国商业用地“第一拍”：拍得“东晓花园”地块；新中国第一家证券公司：深圳经济特区证券公司；率先投资兴办特区旅游业：开发了小梅沙海滨旅游中心、东南亚最大的娱乐城香蜜湖度假村；最早开发深圳特区房地产：改造兴建水贝工业区、东门老城区、罗湖口岸联检大楼，参与深圳火车站、深圳机场、赤湾港、盐田港等重点项目开发建设。

早期的快速扩张，带动了多元化经营，同时也逐渐暴露了公司业务庞杂、粗放式经营管理、政企不分等传统国企弊病。1998年亚洲金融危机爆发后，特发连续多年徘徊于生死存亡的十字路口；2005年，特发由地方国有独资公司，向产权主体多元化的现代公司制成功转型；2014年后，进入深化改革、转型升级的发展阶段。特发信息增发股份正式上市，成为深圳市属上市公司开展对外股权并购的首个成功案例。市属国企第一位市场化选聘和契约化管理总经理正式履新。2020年8月18日，创业板上市委审议通过了特发服务首发申请，力争成为国资物业服务“第一股”。

“双百行动”

推动改革系统化升级

成为党的领导坚强有力、公司治理结构科学完善、经营机制灵活高效、创新力和市场竞争力持续提升的国企改革示范企业，这是特发集团瞄准的发展目标。

锐意进取，开展体制机制创新。成为国家“双百行动”企业，更深层次、更大力度推动国企深化改革，成为特发集团践行发展目标的重要契机和抓手。

“双百行动”综合改革重点聚焦在“五突破一加强”，即在稳妥推进股权多元化和混合所有制改革、健全法人治理结构、完善市场化经营机制、健全激励约束机制、解决历史遗留问题等五方面率先突破，并全面加强党的领导、党的建设。

企业内生动力得到有效激发。集团已完成所有符合条件的二级、三级企业班子整体市场化选聘工作，企业高管团队干事创业激情得到进一步释放；推动4家二级企业建立健全薪酬总额决定机制，推动40家二级、三级企业建立长效激励约束机制。

内部决策更加高效。自市国资委授权集团自主审批二级及以下企业市场化新设企业实施管理层和核心骨干持股方案以来，集团市场化增量混改项目拓展推进步入“快车道”。

转型步伐更加坚实。集团总部积极向价值创造型总部转型，首创通过市场化基金“新模式”，收购创业板滤波器国产龙头企业麦捷科技；特发信息持续发力“新基建”与高科技电子通信工业，实现产业链延伸，强化上下游协同；特力集团投资建立珠宝产业双创服务基地，积极争取珠宝交易要素平台，向珠宝产业综合服务商转型。

科创水平逐渐凸显。“双百”行动以来，成都傅立叶研制中继星两器模拟器成功应用于嫦娥四号中继星；特发信息新增“四川省企业技术中心”“重庆市技术中心”2家创新载体，并在“直径200微米的超细单模光纤”等关键技术攻关领域实现突破；麦捷科技与华为、OPPO等广泛开展合作，在滤波器和一体成型电感领域已基本实现产品供应全国产化。目前，特发集团拥有院士工作站1家、国家级技术中心1家、国家级高新技术企业20家、专利500余项。

“十四五”战略

打造更强大核心竞争力

匠心智造，逐梦未来。信息尖兵，湾区名片。这是特发集团企业文化重塑更新之后的企业使命和愿景。

借“双区”建设的东风，特发集团“十四五”战略规划明确，将依托优质的城市核心资源和上市公司资源，达成三大战略目标：一是“双千亿”产业集团（集团总资产规模达到1000亿元，“十四五”期间集团收入累计达到1000亿元）；二是战略新兴产业发展及城市空间升级核心骨干；三是现代企业制度建设标杆。

宏伟的画卷即将在特发人手中展开：投资150亿元的小梅沙片区整体更新项目，将建成山海联动，集旅、居、业于一体的世界级都市型滨海旅游度假区；香蜜湖深高片区将建设成为高端商旅文化中心、深圳文化地标和中央活力区；特发服务将乘着创业板上市的契机，继续大力拓展高端商业服务和增值服务领域；特发地产将依托优质的项目储备资源，协同集团多元化产业资源，合力构建“N（产业）+地产”模式，继续大力深耕城市更新项目，争取早日开花结果，成为集团强劲的经济增长点；特力集团将立足“中国水贝、世界宝都”，加快向珠宝产业综合服务商的转型；特发信息将聚焦5G和新基建领域，进一步向高科技电子信息化领域和向智慧化综合解决方案一体化集成服务商转型；麦捷科技将打造成为国内领先的通信射频国产化平台。

不忘初心，永续奋斗。在粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设、深圳综合改革试点的热潮中，承载着新的历史使命，特发这支多元化的产业舰队，将在市场化和深化改革开放的时代浪潮中勇当尖兵，逐梦未来！

深圳商报记者李玫通讯员林焰