▲深圳海关移动服务应用进驻“i深圳”海关业务实现“指尖查”“掌上办”。深圳海关供图

实现开办企业“零费用”、再推出100项“秒批”事项、办理政务服务事项平均跑动次数压缩到0.3次以下……今年，深圳营商环境再升级。3月11日，市政府新闻办召开优化营商环境服务企业健康稳定发展新闻发布会，正式对外解读《深圳市2020年优化营商环境改革重点任务清单》。

《重点任务清单》共提出210项具体改革举措，涉及商事登记、工程建设项目审批、市政设施接入服务、不动产登记、企业融资、纳税服务、跨境贸易、法治保障、公共资源交易、劳动力市场监管、政务服务、知识产权保护和运用、市场监管、包容普惠创新14个重点领域。

市场驱动创新企业少了后顾之忧

近年来，深圳持续优化营商环境，推动全市经济高质量发展。过去一年，深圳认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署。在市委、市政府正确领导下，深圳把优化营商环境列为“一号改革工程”，陆续推出了一批重大改革举措，解决了一批企业和市民关心关注的重点、难点问题。

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”良好的营商环境吸引越来越多的企业在深圳扎根发展。深晚记者从会上获悉，截至2019年底，全市共有商事主体327.8万户，其中，私营经济主体共320万户，占比达97.8%，每千人拥有商事主体247.3户，创业密度居全国大中城市第一；中小板和创业板商事企业数量连续13年居全国第一；《财富》世界500强中深圳7家企业入围，其中6家为民营企业，近300家世界500强企业在深投资。

乐信集团CEO肖文杰向深晚记者介绍，深圳市场驱动创新，政府扶持鼓励的政策环境让企业少了很多后顾之忧。时尚社区电商平台SEE创始人兼CEO万旭成则表示，吸引他留在深圳创业的原因不仅是城市建设等“硬环境”，还有市场氛围、政府效率等“软环境”。

全面提升政务服务便利度精准度

新冠肺炎疫情发生后，深圳落实相关工作部署，第一时间研判疫情对企业的影响，迅速出台一批有针对性、可操作、可持续的措施与企业共渡难关。2月7日，深圳市政府正式印发实施《关于深圳市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关的若干措施》（“惠企16条”），共提出16条具体举措，帮助企业应对疫情影响，纾解企业面临的实际困难。

“16条措施有干货实货，更有‘真金白银’。”深圳市委党校（深圳社会主义学院）副院长谭刚在接受深晚记者采访时表示，“惠企16条”将帮扶中小企业作为重中之重，针对企业面临的资金困难等问题，提出了实实在在的措施，有利于减轻中小企业的负担。

深晚记者从会上获悉，目前，“惠企16条”涉及资金支持的事项已基本落地执行，规模以上工业企业开工率达97.06%。

此次发布的《重点任务清单》则围绕“一网通办、智慧秒批、精准服务”的全新服务理念，从企业和群众的角度出发，缩减审批事项、再造业务流程、降低经营成本，全面提升政务服务便利度和精准度，推进资源要素市场化高效配置，增强公开透明市场化环境和法治保障水平，持续将优化营商环境改革向纵深推进。

提出210项具体改革举措

《重点任务清单》涉及商事登记等14个重点领域，共提出210项具体改革举措。

在商事登记方面，深圳将实现申领发票和税控设备、员工社保登记等业务即时办结，企业开办时间压缩至1天。同时，为新开办企业免费提供公章和税控设备，实现企业开办“零费用”。

在工程建设项目审批方面，深圳将全面推行企业投资项目备案“秒批”，引入分类细化审批流程理念，取消施工图审查，压缩社会投资房屋建筑工程类社会投资项目审批至30个工作日，小型低风险社会投资项目审批至16个工作日。

在市政设施接入服务方面，深圳将建立政务数据和电子证照共享机制，实现水电气刷脸“无感报装”，对符合条件的小型接电工程和简易低风险项目的用水接入、小型燃气接入工程进一步优化审批。

在法治保障方面，深圳将加快法院信息化智能化建设，打造一体化智能诉讼服务平台。同时，深化案件繁简分流机制改革，提高纠纷解决效率。此外，深圳还将设立破产管理人协会，推进破产重组立法，完善企业破产工作协调机制等。

在企业融资方面，深圳将加强金融科技应用创新小微企业金融服务，完善深圳市创业创新金融服务平台功能，2020年底实现平台融资200亿元；研究出台金融科技专项支持政策，创新小微企业金融产品和服务；推动“千亿新增发债”计划，增强债券市场融资功能；加强银保合作，为小微企业银行贷款提供保证保险产品；开展动产抵押登记改革可行性研究和风险评估，推进动产抵押登记改革。

在政务服务方面，深圳将大力推进“网上办”“指尖办”“一站办”“一窗办”和“一次办”，将办理政务服务事项平均跑动次数压缩到0.3次以下。同时，创新推出无感申办新模式，推出100项高频无感申办审批事项。此外，深圳还将扩大“秒批”范围，再推出100项“秒批”事项，将“秒批”打造成深圳政务服务品牌。

推出“十大智慧精准服务”

深晚记者从会上获悉，《重点任务清单》还围绕“一网通办、智慧秒批、精准服务”，重磅推出了“十大智慧精准服务”，具体包括推行“智慧开办”新模式、打造“智慧投资”新平台、增强“智慧报装”新体验、开展“智慧登记”新业务、完善“智慧金融”服务平台、升级“智慧税务”服务系统、构建“智慧口岸”服务体系、提升“智慧法院”服务功能、打造“智慧秒批”服务品牌和实施“智慧监管”服务模式。

在推行“智慧开办”新模式方面，深圳将利用信息技术，探索企业开办全环节、全链条无人工干预智能审核，进一步扩大商事登记“秒批”服务范围，推动实现“能秒尽秒”。同时，全面推行企业名称自主申报，通过系统引导企业“自主查、智能办”。

在开展“智慧登记”新业务方面，深圳将积极推进不动产登记信息化建设，探索利用区块链、人工智能等技术，实现户籍人口、营业执照、司法判决、公证书、婚姻登记等信息共享应用。同时，扩大“互联网+不动产抵押登记”服务模式合作银行范围，实现抵押注销登记和房产信息查询“秒批”。

在打造“智慧秒批”服务品牌方面，深圳将深入推进“i深圳”App建设，持续汇聚政务服务、公共服务和便民服务资源，打造“海量微服务+综合移动入口”的微服务集群，实现不少于500项政务服务“指尖办”。此外，深圳还将加强“智慧秒批”制度体系建设，再推出不少于100项业务量大、与企业和市民切身相关事项的“智慧秒批”，将“智慧秒批”打造成深圳政务服务品牌。

“优化营商环境是一项长期、系统工程，既要改善基础设施等‘硬环境’，也要在提高政务服务水平、营造法治环境等‘软环境’建设上有新突破。”中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达在接受深晚记者采访时表示，《重点任务清单》释放了深圳优化营商环境“降成本、提服务、促法治”的三个信号，意味着优化营商环境改革向纵深持续推进。他表示，深圳在优化营商环境方面应持续创新，同时完善措施内容，推动政策进一步落地，实实在在地减轻企业负担。

深圳晚报记者吴洁