建设中的前海生机勃勃。

前海在建工地复工后掀起建设热潮，确保重点项目如期推进。

近日，广东省发布广东自贸试验区第四批制度创新案例，供全省结合实际，在深化改革和扩大开放过程中参考借鉴。广东省此次发布的59项案例中，有25项来源自前海蛇口自贸片区，涵盖了投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、政府职能转变、事中事后监管等领域。截至目前，广东省共发布了4批202项改革创新案例，其中96项来自前海蛇口自贸片区，占比高达48%。

制度创新是自贸区建设的核心任务。5年来，前海深刻把握中央赋予的定位和使命，对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，以高站位、宽视野、大格局谋划区域开发开放，以更深层次、更宽领域、更大力度的改革创新，坚持先行先试、边行边试、合作共试，加强改革系统集成，加快打造制度创新高地和策源地。目前，前海已形成以投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、法治创新、人才管理改革、体制机制创新、党建创新等为核心的制度创新“前海模式”，成为全国制度创新数量最多、复制推广最好的自贸片区之一。

25项创新案例涵盖5大领域

“网络平台申请，二十多分钟就在自助领证网点拿到了营业执照，真是太快了！让我们真实体验到什么叫‘前海速度’！”爱在传媒（深圳）有限公司法定代表人张洁雅回忆起2019年10月28日在前海企业登记“秒批”的经历，难掩激动。她介绍说，爱在传媒是家从事家庭教育的公司，决定在前海注册公司时，以为要跑几天才能办好营业执照，没想到不到半个小时就拿到了。

企业登记“秒批”，是本次入选广东省第四批制度创新案例的25项前海案例之一。前海这批创新案例包括投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、政府职能转变、事中事后监管等5大领域，从多个方面为企业为群众带来方便。

入选案例中，涉及投资便利化领域6项。分别是开通“深港通注册易”“深澳通注册易”商事服务项目，企业登记“秒批”率先在前海试点，建设“信用放、信用服、信用管、信用控”为目标的四位一体信用税收征管纳服体系，建设自贸片区大数据综合治理与服务项目，实施优化电力21项举措，推动政务网络IPv6改造，实现人人都有 IP身份证。

贸易便利化领域4项，分别是对接仓储企业WMS系统联网监管模式改革，进口葡萄酒共享经济模式，签发国内首张休闲旅游船舶驾驶证电子证书，统一出口函调核查标准。

金融开放创新领域8项，分别是推行“三个允许、两个放宽、一个下放”外汇管理改革，开辟境外资管机构离岸现金管理合作新模式，“企银保”创新跨境电商出口供应链金融服务，科技驱动前海跨境电商支付服务引领发展，推行贸易收支便利化首批试点，打造“信用惠企惠民”信用产品体系，发布全国证券市场第一个专利股票指数，推动深圳市首单跨境本外币资金池业务落地。

政府职能转变领域5项，分别是深化合作构建自贸试验区改革创新协同发展示范区，建立终本工作室保障案件执行效率，创新知识产权案件审理机制助推创新驱动发展，打造“极速网拍”系统，引入司法存证区块链技术，发布全国首部专为创客度身定做的法务指引。

事中事后监管领域1项，即全过程风险预警系统。

展示前海智慧凸显前海特色

本次在全省发布的25项前海案例，聚焦“自由化”，注重服务领域，加大政府职能转变，展示了前海智慧，凸显前海特色。

“2019年3月24日，我只用一天的时间，通过‘深港通注册易’商事服务，办好了注册前海的营业执照。前海办事高效便捷！”蚁知科技（深圳）有限公司创始人刘毅文是香港创业团队，母公司在香港，后来在前海注册了蚁知科技（深圳）有限公司。谈及前海的办事效率和服务意识，刘毅文称赞不已。

为刘毅文带来方便的“深港通注册易”，是前海注重服务领域改革创新的一个案例。前海在推动传统进出口贸易的基础上，部分改革创新经验在满足市场和企业需求、支持服务贸易创新发展方面再次取得突破。“深港通、深澳通注册易”商事服务，是前海推出的方便港澳人士在前海兴业的方便措施。这一措施，通过借助香港银行机构和澳门先导服务处的网点，在港澳现场接收商事登记材料，核验身份证明，免除港澳投资者来深现场面签的手续，大大节省了往返两地的时间和成本。并通过这一措施，将深圳的政务服务延伸至港澳地区，拓展了前海政务服务空间。港澳投资者无需亲临深圳，即可注册深圳企业。

本次推出的前海改革创新经验，更加聚焦“自由化”，在推动投资、贸易、人员等自由流通方面取得了突破。如金融领域，推行“三个允许、两个放宽、一个下放”外汇管理改革政策，在资本项目外汇收入支付便利化审核、普通外商投资企业开展境内股权投资、跨境融资宏观审慎管理等6个领域实现了突破，极大降低企业跨境资本流通限制，提高效率。

前海还特别突出政府职能转变的创新。这一批改革创新举措中，前海更加注重协同配合和联合创新，争取让改革创新经验举措更加系统化、集成化。如深化合作构建自贸试验区改革创新协同发展示范区，构建“协同改革、创新驱动，优势互补、协同开放”的协同发展模式，主要以制度创新共建共享共创为核心，以区域协同联动发展为重点，以产业互利合作为纽带，以构建立体全面开放新格局为突破口，为建设中国特色社会主义先行示范区注入前海基因、探索“前海模式”。

3天一项制度创新前海模式在全国复制推广

挂牌成立5年以来，前海蛇口自贸片区坚持以制度创新为核心，打造可复制、可推广的制度成果。截至2020年5月，前海蛇口自贸片区累计推出560项制度创新成果，平均3天就推出一项，形成了独特的“前海模式”，并向全国复制推广。

目前，前海有49项改革创新经验在全国复制推广，69项在全广东省复制推广，165项向全深圳市复制推广。前海还通过密切区域合作，充分发挥服务内地引擎作用。深圳的福田区、南山区、宝安区、光明区、大鹏新区和广州开发区、梅州市政府在前海蛇口自贸片区提供的改革创新经验、政策清单基础上，分别遴选一批改革创新成果予以复制推广。2019年，国家级新区赣江新区复制推广前海36项制度创新成果；哈尔滨市香坊区复制推广40项前海改革创新经验。山西省将137项前海蛇口自贸片区改革创新经验向全省复制推广。

■深圳特区报记者马培贵/文   何龙/图