▲坪山生物医药、新一代信息技术、新能源汽车和智能网联三大主导产业发展势头迅猛。图为集聚生物医药领域优质资源坪山区生物医药企业加速器一期。

▲一流营商环境，吸引着全球创新要素向坪山聚集。

▲以轨道、地铁和快速通道为主干的建设火热进行中，交通便利的坪山指日可待。

▲作为坪山未来代表的燕子湖片区，是深圳东部乃至粤港澳大湾区东部地区的“城市新客厅”。

▲产业高度集聚、创新创业活跃的坪山将成为深圳高质量发展的重要支撑。

肩负习近平总书记赋予的“率先加大营商环境改革力度”使命，深圳把营商环境改革确立为“一号工程”。2021年1月4日，国务院召开常务会议，听取《优化营商环境条例》实施情况第三方评估汇报，强调着力优化营商环境，是更大激发市场主体活力的关键。而2021年1月1日，《深圳经济特区优化营商环境条例》正式实施，以高质量立法推动营商环境持续提升。

被深圳市委市政府赋予建设“深圳东部中心、深圳高新区核心园区、深圳未来产业试验区”使命，面对营商环境改革这个“一号命题”，坪山答案是什么？

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立足产业——营造综合成本最佳的创业环境

“营商环境好不好，企业最有发言权。”深圳市委书记王伟中在去年“深圳企业家日”座谈会上给出了“金标准”。

日前，2020深圳全球招商大会圆满收官，坪山揽获千亿产值商机；坪山生物医药企业在去年增至615家，产值逆势增长40%；Sci中加国际创新（坪山）中心正式启动，试运行4个月里就引入32个优质项目落户坪山，其中17个加拿大项目。

2020年第六期“遇见坪山·预见未来”博士坪山行迎来帝国理工学院精英们，包括前五期香港中文大学、新加坡国立大学、南洋理工大学、剑桥大学、加州大学伯克利分校、深圳湾实验室等共有150多名博士纷至沓来。

选择坪山就是选择未来！

这已不再是一句口号。在2020年特殊情形下，有众多企业、项目和人才聚焦坪山，无不昭示着这片创新创业沃土的营商环境产生了强大磁吸力。

正如坪山区委书记陶永欣所言，坪山将着力营造稳定公平透明、可预期的国际一流营商环境，助力企业在坪山扎根发展、做大做强，成为推动深圳实体经济高质量发展的重要支撑。今天的坪山，正在以“全域创新”的发展理念，以持续优化营商环境为抓手，着力打造产业高度集聚、综合成本最低、产业空间最大、单项政策支持最大、综合服务最优的营商环境，全力推动创新要素向坪山聚集。

可以想见，坪山的未来一定充满机会，“深圳的下一个十年看坪山”值得期待！

坪山的未来一定是充满机会的。

坪山区委书记陶永欣在各种推介会上，喜欢给创业者们“算笔账”：从租金来说，坪山同等水平产业空间只是中西部区域的三分之一，且不能随便涨租；房价目前全市各区最合理，并有完善的保障房体系，创业者还可以开着不用等摇号的比亚迪电动车，选择居住在周边。这样一番节约下来，在其他区域只够用半年的创业资金，在坪山加上政府的帮助，撑两三年很可能就成功了！

如此真诚而接地气的招商引资，坚定了不少创业者扎根坪山的决心。结合现有的产业集聚、生态资源丰富和低成本创新创业优势，坪山提出打造综合成本最佳的营商环境。通过坚持服务企业、企业至上，及时解决企业发展过程中的困难和问题，真正做到“有事服务、无事不扰”，让企业在坪山时刻能感受贴身、贴心服务。

以企业需求打造高效便民政务服务。企业和群众满不满意、高不高兴、受不受益是根本的检验标准。坪山坚持以企业需求为导向，打通政策落地的最后一百米，加强政策配套措施与实施细则的建设，推出系列“放管服”改革：从企业开办业务“一窗受理”到“秒批+无感申办”新模式，政务服务体验再次升级。下一步还将推出打破部门信息壁垒，推动联合审批、联合验收等举措，以及税务、监管等一系列便利化举措，形成一流政务服务环境。

为市场主体提供全生命周期支撑。“科技创新20条”“实体经济振兴发展20条”“龙聚坪山”等一系列史上最强服务政策出台，并在实际应用中不断修订整合，形成了覆盖“基础研究+技术攻关+成果产业化+金融支持”全过程科技创新生态链在内的政策体系，成为推动坪山产业创新发展的强大动力。

健全权益保障、提升监管执法效能，为创新营造良好法治环境。创新既是坪山的标签也是特质，良好的法治环境则是实施创新驱动战略的最佳保障。以知识产权保护为例，全国首支生物医药产业知识产权证券化产品成功获批、首单纯知识产权质押融资业务落地等，为探寻知识产权运营和保护服务新模式，坪山成立了知识产权保护促进中心，积极推动企业科技创新成果的产业化、资本化、商业化，着力打造知识产权金融创新“试验田”。今年，坪山又将“信用+执法监管”平台建设列入十大改革攻坚项目，打造以执法监督为基础、公共信用为核心、联合奖惩为手段的区级应用平台，实现实时事前、事中、事后监管，让坪山的创新之路更加宽广。

营造优质平等经营环境。从抓项目到抓环境，这是营商环境在更高层次的竞争，它改变给政策给资金扶持短期效应，让优质平等的营商环境成为创新要素集聚的重要砝码。

今天的坪山，已形成以比亚迪为龙头的新能源汽车产业，以赛诺菲巴斯德为龙头的生物医药产业，以中芯国际为龙头的新一代信息技术产业，形成高度聚集、特色鲜明的产业链和上下游配套优势。

通过营商环境的改善，坪山正在汇聚全国乃至全球创新资源要素，提升产业发展能级，做优区域创新生态体系，不断强化坪山作为深圳战略新兴产业、未来产业集聚区和高端制造业承载区的功能。

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聚焦转化——优化发展环境提升主导产业优势

坪山的未来一定是充满想象的！

今天的深圳已处于全球坐标体系中，产业竞争需要在关键领域、卡脖子的地方下大功夫，提升企业“走出去”竞争力绝非单打独斗可完成，必须形成更加集聚的产业优势。为此，坪山针对企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”，集中优势补齐产业环境要素短板，打通面向国际国内“双市场”的道路，构筑面向国际更高开放水平的营商环境。

打通“从实验室到市场”的“堵点”。以发展生物医药产业为例，坪山通过打造与国际规则接轨的ICH产业园，把美、欧、日和中国等主要国家的药品和医疗器械审评技术标准统一起来，使各个国家之间的动物实验、临床试验和生产数据能够互相采用，避免药厂重复做实验和获取重复数据，加速医药产品在ICH国家之间的互相准入，企业“足不出园”就可以拿到进入国际国内市场的“通行证”。

同时，坪山区正全力争取深圳市、国家相关部委支持并协调在坪山建立一批国际化的安评中心、药评中心、药理中心、临床试验中心和动物实验中心，推动企业创新转化更加便捷高效，助力深圳加快跻身国际一流生物医药研发行列。

解决迈向成功的“最后一公里”。随着智能网联汽车产业已成为全球创新热点和未来发展制高点。坪山出台全市首个区级智能网联产业政策，围绕产业配套推出21项支持举措，标志着坪山区将围绕产业链招商，带动产业全面布局，实现上下游协同发展。

坪山还率先建成华南首个、全国第二个智能网联交通测试示范平台，能测试53种场景，比亚迪、华为、腾讯等企业都参与了该基地的建设运营。下一步这里将建成国家智能网联汽车准入认证华南分中心，争创国家级5G车联网先导区。与此配套，2020年11月13日，深圳首个区级智能网联专项扶持政策在坪山出台，将在全域开放智能网联汽车道路测试，同时最高可资助2亿元用于行业龙头企业重大合作项目，为科技成果转化铺平道路。

此外，坪山先后与以色列、加拿大等国联合建立创新中心，与澳大利亚蒙纳士大学合作共建研发转化机构，大力引进国际高端创新资源；引入深圳湾实验室坪山生物医药研发转化中心、中国科学院上海药物所华南安评中心、广东省医疗器械质量监督检验所深圳检验室等，推动创新成果转化要素加速聚集。

为企业创新创业提供融资便利。“缺钱”是创业路上最大的拦路虎，为帮助企业扫清路障，坪山区先后设立了红土基金、新兴产业基金等共8支子基金，总规模近50亿元，未来还将设立4支产业项目基金，形成从成果转化-企业孵化-市场拓展-上市融资的全产业链扶持体系。

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面向国际——紧抓改革试点机遇打造未来产业高地

坪山的未来一定是充满期待的！

创新是引领发展的第一动力，在新一轮科技革命和产业变革大背景下，产业创新面临着从跟跑、并跑向领跑时代转折，必须面向国际着眼未来，谋篇布局支撑可持续发展的资源和动力。在市委市政府的支持下，坪山准确把握综合改革试点机遇，围绕三大支柱产业发展需要，不断优化产业发展环境，打造未来产业高地。

为未来预留空间，让好企业落得下、做得强。作为全市最具土地空间潜力的行政区之一，坪山紧抓中央综合授权改革机遇，率先开展城市更新和工业用地管理改革试点，努力在国土空间提质增效和城市高质量可持续发展方面探索新路。自2019年以来，坪山把重点项目征拆和较大面积产业空间土地整备作为重要工程来抓，

2020年初，坪山瞄准战略性新兴产业空间需求，对标欧美等国际一流产业聚集区，高标准布局了坪山高新区科技创新港、深圳鲲鹏生态创新示范园、深港生物医药科技园、深圳（坪山）综合保税区创新产业中心、聚龙智造科技产业城等9大产业空间项目，打造51.6平方公里的深圳高新区坪山核心区实质性载体。未来5年内，这些项目可累计向企业供应237万平方米优质产业空间，逐步形成政府主导、市场运营、重点服务实体经济与先进制造业的空间利用体系。

谋划便利交通，形成连接世界的商务环境。在国际国内商务交流频密的今天，路通才能人旺。对于交通这个核心问题，坪山潜心打造集高铁、城轨、地铁、快速路为一体综合交通网络逐渐成型。深大城际铁路建成开通后，从坪山至机场仅需40分钟左右；通过高铁的捷运化，仅约15分钟可达惠州，约30分钟可达深圳市民中心。地铁14、16号线建设火热，19和33号线进入规划，随着坪盐通道、外环高速、东部过境高速等建设，坪山将成为大湾区东部走廊的关键节点。

布局基础研究，形成发展的内生动力。正如美国斯坦福与硅谷的关系，产业的创新发展能否取得突破式发展，很大程度取决于对基础研究的投入。依托全新机制的深圳师范大学、深圳医科院和创新创业学院等高等教育集群，坪山致力于推动教育链、人才链、创新链、产业链融合发展，为未来形成核心驱动力。2020年以来，深圳北京中医药大学研究院、南方科技大学坪山生物医药研究院等集中揭牌，香港名医诊疗中心正式入驻，坪山对基础研究的投入已经全方位展开。

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全域创新——为高质量发展赢得人才优势

坪山的未来一定是充满信心的！

人才是第一资源，更是创新创业的主体！坪山的未来实现高质量可持续发展的程度，在一定程度取决于对人才的吸引力有多大。近年来，坪山共吸引近600名高层次人才和近800名博士人才落户坪山，分别较行政区成立初期增长3倍和7倍，随着更多的产业项目落户坪山，越来越多的人才正在赶往坪山的路上。

在围绕产业链、创新链打造企业理想“栖息地”时，坪山以“全域创新生态体系”的全新发展理念，在更高起点统筹城市发展，力争在提升城区功能品质、提高城区发展平衡性和协调性上取得突破，对人才产生更为可持续的吸引力。

让文化成为营商环境的支点。占地7.4万平方米的坪山文化聚落目前已成为深圳东部富有影响力的文化地标，在这里你可以图书馆读书、美术馆看展、大剧院赏剧，随着书城、电影院的即将开放将带来更加丰盈的文化生活，各种高品质一流的文化活动一年到头轮番上演，甚至很多“关内人”都羡慕坪山人的文化福利。

近期，坪山举办首届文创博览交易会，国际国内70家知名文创品牌惊艳亮相，上千位业内精英在此交流汇合。以文化名人周国平为馆长的坪山图书馆，每月举办20场以上高品质文化活动，2020年以来已开展300多场阅读推广活动，参与读者超14万人次；以刘晓都为馆长的坪山美术馆带来有启发性的现代先锋艺术；坪山大剧院更是将世界名剧新版《天鹅湖》《巴黎圣母院》、朗朗的巴赫《哥德堡变奏曲》中国首演带来坪山，音乐剧《拉赫玛尼诺夫》、青春版《牡丹亭》等名剧在12月份轮番上演。

今天的坪山，以文化发展和城区发展同频共进的新理念，率先开展文化事业法人机构改革、创新设立坪山文化智库、整合文化资源做强文化事业，不断满足市民群众、高端人才对高品质文化的需要，推动让文化成为城区品质和营商环境的重要支点。

让生态环境成为营商环境的亮点。坪山积极践行“绿水青山就是金山银山”可持续发展理念，为市民提供最优的创业和生活环境。空气质量优良率提升至98%，居全市第一；坪山河上洋断面年均值达地表水III类标准；万元GDP能耗连续7年下降，万元GDP水耗5年下降近四成，实现以更少的资源能源消耗和更低的环境代价推动更高质量、更可持续的绿色经济发展。

让民生幸福成为营商环境的底色。近年来，坪山在教育、医疗、住房等关键民生领域持续重点投入，让居民的获得感、幸福感不断增强。在教育方面，2020年坪山新建公办学校4所，新增公办义务教育学位8000个，小一、初一公办学位保障率全市领先。预计至2025年，坪山将新改扩建中小学校20所，新增学位4万个，力争每个街道都有1所名校。

在医疗方面，行政区成立以来，坪山千人床位数从3.3到5.4，增长63%，现有床位数2400余张。至2025年，随着区人民医院、区妇女儿童医院、香港名医诊疗中心等将陆续建成使用，预计可新增床位3000张以上。

在住房方面，行政区成立以来，保障房增加数超过3万套，2020年以来建设供应4373套。

营商环境只有更好，没有最好。

站在国家“十四五”规划的新起点、中国“两个一百年”的交汇处，深圳年轻的行政区——坪山迎来成立四周年的节点，坪山将抢抓“双区”建设和实施综合改革试点重大历史机遇，加快打造创新坪山。正如区委书记陶永欣所言，在市委市政府的坚强领导和全区党员干部群众的共同努力下，5年后的坪山必将是一座产业高度集聚、创新创业活跃、城区品质卓越、综合交通便利、文化魅力多元、生态环境优美、营商环境一流的创新城区和未来之城。

（文：管亚东图：平轩文）