6月18日，深圳市前海管理局与招商局集团在五洲宾馆举行组建合资公司框架协议签约仪式，双方签署《关于组建合资公司推动前海蛇口自贸片区管理体制机制创新的框架协议》。

　　同日，招商局蛇口工业区控股股份有限公司董事会发布《关于招商局集团与前海管理局签署框架协议的公告》，对招商蛇口（证券代码：001979）与前海合作内容进行披露。双方希望，通过政企合作，探索“小政府+大企业”新模式，力争五年打造成世界500强。

　　招商前海共同组建合资公司

　　【协议原文】重要提示：公司实际控制人招商局集团有限公司（以下简称“招商局集团”）与深圳市前海深港现代服务业合作区管理局（以下简称“前海管理局”）就组建合资公司，创新体制机制，推进前海蛇口自贸片区的开发建设和运营管理合作事项签署《关于组建合资公司推动前海蛇口自贸片区管理体制机制创新的框架协议》（以下简称“本协议”）。招商局蛇口工业区控股股份有限公司（以下简称 “本公司”）控股的平台公司将作为出资主体，与前海管理局指定的出资方共同组建合资公司推进自贸片区建设。

　　协议双方介绍 甲方：深圳市前海深港现代服务业合作区管理局 乙方：招商局集团有限公司 成立时间：1986年10月注册资本：137.5亿元。

　　●【解读】前海合作区管理局与招商局集团的合作，是一项企业与政府（法定机构）间的合作。合作平台由前海合作区管理局下属的前海开发投资控股有限公司（简称“前海控股”）与招商局集团旗下的招商局蛇口工业区控股股份有限公司承担，负责具体合作事宜。

　　前海控股成立于2011年12月28日，注册资本1.5亿元，是深圳市前海管理局全资控股子公司。前海控股肩负着前海合作区土地一二级开发、重大项目投资以及产业运营商的使命，提高前海合作区土地开发和基础设施建设力度，创新开发管理体制和投融资模式，推进前海市场化开发运营，整合资源、提高合作区整体开发效益。该公司战略定位为产业发展商，即围绕前海合作区总体发展规划，发挥开发建设主体作用，筹措开发建设资金，加强城市基础设施建设，奠定产业发展基础。从事金融、现代物流、科技服务等特定产业的投资与运营，促进主导产业发展。

　　去年，前海蛇口自贸片区启动自贸新城“大会战”，招商局集团、建筑工务署、前海投控公司、地铁集团是四大主力军。其中，招商局集团在蛇口区块的建设项目包括价值工厂、蛇口创意岛、改革开放博物馆、太子湾邮轮母港综合项目、招商局前海自由贸易中心、海上世界文化艺术中心、海星港改造及滨海开放空间、景观岸线等。

　　探索“小政府+大企业”的

　　企业化管理市场化运作新模式

　　【协议原文】合作原则和思路：从执行国家使命、立足长远发展的战略高度以及“尊重历史、服从规划、依法合规、互利共赢、加快建设”的原则，共同谋划和推进合资合作事宜；以组建合资公司为突破口，加快推进前海土地整备和开发建设，探索“小政府+大企业”的企业化管理、市场化运作的新模式，创新前海蛇口自贸片区管理体制机制。

　　●【解读】双方立足国家战略定位，按照“可合作、可操作、可运作和可防范”的工作思路共同谋划和推进合资合作事宜。紧紧围绕前海蛇口自贸片区、前海深港现代服务业合作区发展定位，贯彻落实国务院批准的《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》和《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，解放思想，大胆探索，系统设计，分步操作，以组建合资公司为突破口，加快推进前海土地整备和开发建设，探索“小政府+大企业”的企业化管理、市场化运作的新模式，创新前海蛇口自贸片区管理体制机制。

　　力争五年成为世界500强

　　【协议原文】合作目标：力争通过3-5年的努力，培育一家扎根深圳、面向全球的世界500强企业；发挥合资公司股东综合优势，组织和带动中资企业、深企率先在 “一带一路”沿线国家和地区开发建设若干自贸园区，系统复制深圳改革开放和自贸区发展经验。

　　●【解读】双方明确目标，力争通过3-5年的努力，围绕中央和地方深化企业改革、推动混合所有制改革试点，培育扎根深圳本土、立足全球的先进企业，推动区域经济协调发展，力争打造成为世界500强企业，成为我国自贸区开发建设的新标杆。

　　积极稳妥参与“走出去”发展战略，带动企业“抱团出海”，率先在“一带一路”沿线国家和地区开发建设若干自贸园区，输出深圳改革开放成果和自贸区发展经验。

　　合作以2.9平方公里土地为基础

　　【协议原文】合作范围：以招商局集团原前海湾物流园区3.9平方公里土地为合作基础，在扣除现状保留用地后，剩余2.9平方公里土地（具体面积由双方最终确定）纳入合作范围，基于土地评估结果协商谈判双方的收地、留地和合资方案，由双方组建合资公司共同开发建设；招商局集团同意由深圳市政府收回其在上述合作范围内的市政基础设施、公共服务设施建设用地；未来结合自贸片区发展需要，进一步推进双方在前海蛇口片区相关资产的整合。

　　●【解读】招商蛇口是建设开发前海合作区的最大企业主体。在前海合作区14.92平方公里范围内，招商局集团拥有3.9平方公里的土地。此次招商与前海合作，即以招商局集团旗下的原前海湾物流园区3.9平方公里土地为合作基础，在扣除现状保留用地后剩余的2.9平方公里土地（具体面积由双方最终确定），纳入合作范围接近整个前海合作区的五分之一。

　　合作土地位于妈湾片区，合作范围基本上处在由怡海大道、前湾四路、妈湾大道与海岸线合围的这片陆域。根据功能定位，妈湾片区将重点发展港口物流、国际贸易、供应链管理与航运服务，承接货物贸易功能。

　　建设全球领先的自贸园区综合开发建设和运营服务商

　　【协议原文】合资公司定位：合资公司定位为全球领先的自贸园区综合开发建设和运营服务商。主要业务包括：自贸新城开发建设与运营管理；园区综合运营服务；深港合作的服务保障；依照“前港、中园、后城”的模式，参与“一带一路” 沿线自贸园区和其他重点国家和地区的投资与服务，以及港区配套设施的建设与运营；股权投资和资产管理；根据政府授权依法开展公共管理服务等。

　　●【解读】前海是“一带一路”的桥头堡，招商局集团积极“走出去”，在“一带一路”沿线投资运营多个港口，在“一带一路”战略中发挥着重要作用。前海与招商联手，利于落实国家“一带一路”战略，打造企业“走出去”门户基地，帮助国内企业“走出去”。

　　在产业培育上，合资公司可充分借鉴招商局集团“产网融城”一体化协同发展的模式和经验，采取产融结合、产城联动、产网融合和科技创新的“三产一科创”模式，以产融结合实现产业部门与金融部门的相互渗透和融合，以产城联动实现产业与城市的一体化发展，以产网融合助推互联网+产业的快速发展。通过自贸片区“产网融城”的一体化运作，广泛吸引科技、人力、资本等全球创新资源参与到自贸片区建设，加速实现产业集聚发展。

　　双方持股各占50%

　　【协议原文】合资公司的股权结构：协议双方在合资公司的股权比例为50∶50，由招商局集团实现财务并表；前海管理局由其下属前海开发投资控股有限公司与招商局集团下属招商局蛇口工业区控股股份有限公司控股的平台公司共同组建合资公司；协议双方同意合资公司在其开发经营用地中向前海管理局配建移交一定规模的总部与产业用房，用于服务保障深港合作，引进和扶持产业发展。

　　●【解读】双方以2.9平方公里土地为基础，组建合资公司共同开发建设。前海控股与招商蛇口，分别代表前海合作区和招商局集团共同组建合资公司。双方股份平等，各持股50%，由招商局集团实现财务并表。未来结合自贸区发展建设需要，进一步推进前海蛇口片区相关资产的整合。