1月29日，罗湖区七届人大八次会议在罗湖会堂开幕。

罗湖区区长刘智勇作政府工作报告，解读城区新定位。

2021年，全面推进深港口岸经济带罗湖先行区建设、推动国贸大厦免税城项目落地、建设数字人民币应用先行示范区、打造好梧桐小镇这张罗湖新名片……在1月29日开幕的罗湖区七届人大八次会议上，罗湖区区长刘智勇所作的《政府工作报告》回顾了罗湖区2020年工作和“十三五”发展成就，展望“十四五”，同时对2021年区政府重点工作做出部署，令人十分振奋和期待。

“十三五”圆满收官，“十四五”征程启航。站在“湾区枢纽、万象罗湖”的全新定位和起点上，罗湖将改革实干、乘势而上，开创罗湖全面振兴发展新局面，努力再创新的辉煌，续写更多“春天的故事”！

2020经济运行稳中有升，重大项目提速增效

在全市率先推出“惠企十条”；率先设立区级金融机构风险代偿资金池；率先开展“礼享罗湖”系列促消费活动；率先开展“惠易罗湖”系列融资对接会；在全国率先开展数字人民币面向公众的大范围常规性测试，历史性开启人民币数字货币时代……《报告》中，一连串的“全市率先”乃至“全国率先”，充分体现出罗湖区直面疫情冲击，科学精准施策，加快复工复产，增强消费信心的坚定决心和强大行动力。

《报告》显示，2020年罗湖区经济运行稳中有升。固定资产投资384亿元，增长10.2％，完成率居全市第一；一般公共预算收入137亿元；金融业增加值超850亿元，增长10％。万元GDP建设用地、水耗、电耗分别下降1.5％、10.6％和6.4％，经济质量效益和综合能耗继续保持全市领先水平。面对疫情，“惠企十条”以超常规速度兑现援企稳岗资金8.2亿元，新增疫情相关减税降费5.7亿元。金融机构风险代偿资金池促进企业新增融资7.6亿元。“礼享罗湖”促消费活动吸引超207万人次参与，直接拉动消费6.4亿元，在全市“政府发放消费券”举措测评中知晓度、满意度双第一。

这一年，罗湖区创新发展全面提速，营商环境持续优化。新一代信息技术产业、数字经济增加值分别增长9.4％、3.2％，建成全市首个5G产业专业园区，建成5G基站3235个，创新启动珠宝玉石保税监管改革试点，建立珠宝玉石保税服务（贸易）平台，促进珠宝玉石产业集聚发展。2020版“1＋3”产业政策体系推出后，罗湖投入7亿元为企业提供全方位全周期服务。2020年10月举办产业空间推介暨招商大会，签约重点项目12个，预计总营收超过1250亿元。连续两年被评为“中国营商环境百佳示范县市”第五名。

烂尾23年的东门大厦启动复建、停滞10年的木头龙旧改开工建设……在两天来的分组讨论中，人大代表和政协委员们纷纷对罗湖全面攻坚破难、啃下一块块“硬骨头”伸手点赞。

这正是罗湖大力拓空间促发展的有力举措。2020年，罗湖坚持以大规划引领大发展、以大片区推动大建设，通过城市更新拓展空间，用空间升级促进产业发展。这一年，深港口岸经济带建设纳入国家和省2020年大湾区重点工作，罗湖先行区发展规划通过市级审议。莲塘口岸顺利开通。深圳火车站-罗湖口岸片区升级改造等项目加快推进。笋岗-清水河重点片区破解一批历史遗留问题。边检二大院棚改等重大项目不断刷新全市老旧住宅小区棚改签约速度，迎来重要建设进展。

2020用心用力保障民生，优化环境提升效能

2020年，罗湖坚持以人民为中心，从群众最关心的教育、医疗、住房、养老等方面着手，用心用力用情保障改善民生，全年民生支出共129.2亿元。

全年新建5所高科技预制学校，完成2所学校改扩建，新增学位5000个。全区公办园、普惠园增至62所、123所。上线罗湖智慧教育云平台，11万余名中小学生线上教学效果满意度达95％。新建和改造升级社康14家，社康机构诊疗量占比居全市第一。每万人全科医生数5.4名，居民健康素养水平53.1％，远超全国平均水平。实施提升中医药服务能力五年行动计划。罗湖医院集团荣获2019年“深圳市市长质量奖（社会类银奖）”。建设筹集公共住房5953套，供应2660套。全年投入1.5亿元扶持民生微实事项目934个，投入5100余万元救助困难群众1.6万余人次。

与此同时，罗湖区持续优化城区面貌，完成“三横四纵”等25项工程，完成21座人行天桥景观升级、33座市政公厕改造、17个农贸市场升级改造、30条道路通信箱体“多箱合一”。建成全省首座“环境友好型”地埋式垃圾转运站。修复完善市政排水管网6.3公里，完成25个小区、城中村正本清源改造。全面消除劣V类水体。PM2.5年均浓度排名全市第二，创2012年有监测数据以来最低水平，空气优良率97.6％。

这一年，罗湖区法治政府、服务型政府和廉洁政府建设不断加强。全市率先构建街道“平台统筹＋协同监管”工作机制。数字政府和智慧城市建设加快推进，建成智慧水务综合监管平台。启用全市首个集八大类功能于一体的新行政服务大厅，政务事项100％实现“最多跑一次、九成多零跑动”，431项实现社区通办通取，280项实现“秒批”。区政府门户网站荣获“2020年中国政府网站绩效评估”（区县级）第一名，实现“五连冠”。上线城市更新廉政风险防控系统，廉政制度建设持续完善。

2021抢抓重大历史机遇，全力做好六个“聚焦”

“凡是过往，皆为序章。”刘智勇表示，2021年，罗湖将坚持稳中求进工作总基调，抢抓三大重大历史机遇，统筹推进防疫情、抓改革、促发展、惠民生、优环境、保稳定，加快建设“湾区枢纽、万象罗湖”，确保“十四五”取得良好开局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

聚焦构建新发展格局，推进深港口岸经济带建设。发挥罗湖紧连香港、辐射湾区的地缘优势，全面推进深港口岸经济带罗湖先行区建设，明确目标任务和具体举措，一项一项抓落实，努力打造湾区枢纽的强大引擎。

聚焦调结构提能级，推动经济高质量发展。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，不断提升产业能级、强化要素支撑，全力打造“1＋4＋2”现代产业体系，全面增强产业竞争力、发展新动力。

聚焦提功能优品质，打造宜居宜业精致精彩城区。坚持精益求精、追求卓越，以“绣花”功夫推动城区净化、绿化、美化、亮化，全面展现“万象罗湖”的魅力和风采。

聚焦优质普惠均衡，提升人民群众幸福感获得感安全感。紧紧围绕人民群众对美好生活的新向往，扎实做好保障和改善民生工作，让罗湖百姓生活成色更足、质量更高。

聚焦强能力建体系，探索超大型城市中心城区治理新路径。坚持共建共治共享，树立全周期管理意识，切实推进城区治理制度创新和能力建设，不断提升城市治理现代化水平。

聚焦为民务实高效，加快建设人民满意的服务型政府。坚持以抓落实、办实事践行初心使命，全面强化自身建设，不断提高政府执行力和公信力。

（冯庆杜澎）

区长解读城区新定位

“湾区枢纽、万象罗湖”新定位，是始于对自身条件的认知，是基于对内外环境的判断，也是对未来目标的设定。

“湾区枢纽”是源于历史的选择。1911年，广九铁路全线建成通车典礼在罗湖桥举行，此后几十年间罗湖站成为连接香港和内地的唯一通道和交通枢纽。1980年，特区建立之初炸平罗湖山，搬山填洼、筑路盖楼，一栋栋高楼拔地而起，罗湖迅速成为汇聚境内外资金、技术、人才的城市中心和发展高地。

“湾区枢纽”是面向未来的愿景。罗湖毗邻香港，人文相亲，三大口岸连通，地缘优势独一无二。未来，深圳站将与港东铁13个站点、3个换乘点实现通勤化交通，并打造超级地铁枢纽站。从深圳站出发，动车直达东莞和广州中心区分别只需30和60分钟，新引入高铁可通达全国。罗湖是连通深港穗莞四大城市的最优通道和节点，是名副其实的“湾区枢纽”。

“万象罗湖”是我们独特的魅力。“一半山水一半城，山水相融城如画”，是罗湖的独有禀赋。这里有高端时尚的顶级商圈万象城，也有烟火味道浓郁的东门老街；有都市桃源梧桐小镇，也有人文宗教胜地弘法寺；有500年历史的湖贝老村、现代工业遗存金威啤酒厂，也有改革开放历史地标国贸大厦；有全国医改品牌罗湖医院集团，也有美如哈佛的深圳中学。这里是历史与现代的交汇、自然和城市的共融，包罗万象、多元多彩是罗湖珍贵的城市底蕴。

“万象罗湖”是我们美好的家园。万象罗湖是我们为民建城的方向。未来，随着“一主两区三带”规划布局的建成、“三山一湖八廊”景观的打造，罗湖必将具有精致精彩、和谐共生的城区肌理，具有人文荟萃、国际时尚的城区特质，也必将成为我们每个人为之自豪的美好家园。