12月18日，中央经济工作会议指出，解决好大城市住房突出问题。如何解读中央经济工作会议对于房地产市场的“定调”？12月21日，中国社科院财经战略研究院院长何德旭在《中国住房发展报告（2020-2021）》研讨会上对此进行了详细的解读。

何德旭表示，在十九届五中全会的《建议》第31段，“推进以人为核心的新型城镇化”这一段里面，专门对房地产和住房问题进行了阐述。中央经济工作会议把“解决好大城市住房的突出问题”作为一项非常重要的内容来体现。中央经济工作会议与十九届五中全会关于住房问题的建议内容一脉相承，并在此基础上，中央经济工作会议对明年房地产市场发展问题、住房问题都进行了更加明确、更加系统和更加具体的规划。特别是这次经济工作会议对解决住房问题提出了明确要求，明年在这一方面有很实的措施，对于我们明年解决住房问题方面有比较好的预期。

重点解决大城市住房问题

何德旭表示，中央经济工作会议把住房问题作为八大重点任务中的其中一项单独列出来，今年涉及住房问题的字数篇幅也是最近几年来最多的，这都显示出中央对解决住房问题高度重视。同时，重点针对大城市住房突出的问题，提出了明确具体的要求，有针对性的解决思路和办法。

何德旭说，最近一段时间，租金水平过高、过乱的现象非常突出。这么多年来，我们基本上是靠行政手段、行政措施，把住房价格压在一个水平上，所以这次经济工作会议明确提出来要整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平也要进行合理的调控。要降低租赁住房税费的负担。要逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。这些对策非常有针对性。这些年租赁市场出现的问题，很重要的原因就是，租户的权利和利益得不到很好的维护和保护。所以这次中央经济工作会议明确提出了这方面的对策。

措施可操作性强

何德旭表示，从中央经济工作会议针对解决住房问题提出的思路办法看，体现了灵活性和指导性。十九届五中全会《建议》提出来，也是近几年来《住房发展报告》一直的建议，就是因地制宜、多措并举，促进房地产市场平稳健康发展。根据各个城市、各个地方不同的情况，房地产市场，住房领域存在不同程度、不同形式的问题，采取多种方式、多种办法来解决问题，不是全部一刀切解决房地产市场问题。

何德旭说：“这几年我们在抑制住房市场的需求端做了很多工作，取得了一定成效。但怎么样通过供给端的发力来解决房地产市场问题，这次经济工作会议给予了特别强调，就是要增加保障性租赁住房的供给，规范发展长租房市场。这些措施指导性、可操作性非常强。”

何德旭认为，与此相联系的，在关键措施的保障方面，中央经济工作会议也明确提出，土地供应要向租赁住房建设倾斜，国有和民营企业都应该发挥功能作用。也就是说，要形成一种全社会来解决住房问题的作用。

必须关注房企金融风险

何德旭认为，通过促进房地产市场的健康、持续发展，对于构建双循环发展格局，特别是促进以国内大循环为主体也是非常有意义。

他说，住房问题跟每个人都有联系，关系到民生福祉，是解决民生问题一个非常重要的措施。如果这一问题得到解决，就解决了大部分人的后顾之忧，能够扩大消费，增加消费，同时也是增加消费的渠道和选择。同时，如果住房价格不稳定，房地产市场不稳定，城市也发展不起来。

何德旭还提到，与此相关，十九届五中全会的建议中提到，要促进金融、房地产和实体经济均衡发展。中央经济工作会议中讲到了住房问题，实际上隐含了这一前提，也就是要解决住房、金融、实体经济的均衡发展问题。房地产市场问题不是孤立、单独的问题，涉及到实体经济，特别也涉及到金融。特别是房地产市场供给主体，即房地产企业面临的金融风险问题，必须高度关注，这与构建双循环新格局、金融风险防控及金融安全的维护有非常密切的关系。

深圳商报驻京记者宋华